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金沙银河线上娱乐:不忘初心负重奋进百舸争流争先进位——天水市经济社会发展述评

时间:2018/1/27 5:32:43  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:【专题】2018甘肃省“两会”报道  原标题:不忘初心负重奋进百舸争流争先进位——天水市经济社会发展述评  时间勾勒新的年轮,刻下生命前行的足印。  天水,这座有着悠久历史文化的城市,在新时代下正阔步踏上新征程。  如何发展得更快些、更好些?这是天水市委市政府和每一个群众心中时刻...

【专题】2018甘肃省“两会”报道

  原标题:不忘初心负重奋进百舸争流争先进位——天水市经济社会发展述评

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  时间勾勒新的年轮,刻下生命前行的足印。

  天水,这座有着悠久历史文化的城市,在新时代下正阔步踏上新征程。

  如何发展得更快些、更好些?这是天水市委市政府和每一个群众心中时刻牢记的问题,并且为解题而不懈付出与努力。

  站在新的历史起点上,天水市科学分析、准确把握面临的内外环境和阶段性特征,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,按照省第十三次党代会部署要求,团结带领全市干部群众,负重奋进、争先进位、主动作为、扎实工作,天水市经济社会各项事业保持了持续健康发展的良好局面。

  白德斌 刘兴

  最艰难的成功,不是超越别人,而是战胜自己;最可贵的坚持,不是历经磨难,而是保持初心。

  “走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”

  不忘初心,砥砺前行。

  一个地方的发展,并不总是一帆风顺,会有很多的困难摆在面前,只有坚持为人民群众服务的初心不改,为人民生活富裕的目标不变,才能不放弃,一个问题一个问题地解决,才能带来发展、获得群众的认可。

  在外界看来,天水正是在这样一个发展的轨迹上不断前行。特别是在已经过去的2017年,天水市交出了一份不错的成绩单——实现生产总值644亿元,同比增长5.5%;城镇居民人均可支配收入24725元,增长9%;农村居民人均可支配收入7149元,增长10%。

  每一项成绩的取得,并不容易,其背后都有着天水市每一个干部群众的辛勤付出。

  有些时候,在过程面前,结果或许并不是最重要。在经济下行压力不断加大的形势下,在先天资源并不优越的条件下,怎么样因地制宜、挖掘潜力、走出一条适合自己的路子,才最关键。

  一个项目就是一个新的增长点,一批项目就是一个新的增长极。在天水市委市政府的强力推动下,各类项目在天水大地上“遍地开花”

  经济发展进入新常态,如何升级换挡、爬坡过坎,无论对全省或是每一个市州而言,都是一场考验。

  刚刚过去的2017年,在省委省政府的正确领导下,天水市牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念,坚持把项目工作摆在突出位置,以项目建设扩大投资、稳定增长、优化结构、改善民生。

  2017年7月9日上午8时,随着首趟动车组列车——西安北至兰州西D2651次列车缓缓驶出西安北站,宝鸡至兰州高铁正式开通运营。宝兰高铁的通车打通了中国高铁横贯东西的“最后一公里”,将中国西北地区全面融入全国高速铁路网。

  宝兰高铁开启了天水到兰州、西安的“一个半小时经济圈”,每天不仅有9对高铁往返于天水与兰州之间,而且途经停靠天水的往返高铁多达80多列。天水与全国许多大城市和省会城市实现了“十个小时经济圈”,极大压缩了时空距离,将助推天水市经济跨入新阶段。

  宝兰高铁在天水的正式通车运营,是天水市交通运输史上具有里程碑意义的一件大事,也是全市人民期望已久、翘首相盼的一件喜事。

  宝兰客专也成了天水项目建设的重要标志。宝兰客专正式开通的第三天,省委书记、省人大常委会主任林铎就率领全省项目观摩督查活动第一组,乘坐动车到达天水市观摩督查,对天水项目建设给予充分肯定。

  在调研了宝兰客专天水南站交通综合枢纽及站前广场项目建设情况后,林铎指出,宝兰客专全线正式建成通车,对天水市乃至全省都是一个重大机遇。天水市要紧抓高铁开通机遇,充分发挥产业基础较好、历史文化厚重、旅游资源丰富以及区位、生态等优势,推动产业优化升级特别是文化旅游产业加快发展。

  按照省委书记林铎的要求,天水市委市政府高度重视,召开专门会议进行安排部署,进一步深入贯彻落实《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》,坚持保护优先、文化为魂、融合创新、区域统筹、产业联动、城乡一体化建设原则,分步实施自然历史文化保护、优秀传统文化传承、文化旅游品牌打造提升、文艺精品创作生产、文化旅游产业转型升级、文化旅游基础设施建设、智慧旅游建设、节庆会展赛事品牌打造、文化旅游人文素养提升与人才队伍建设、文化旅游品牌营销与传播等十大工程,围绕“羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地”“陇上江南·中国休闲旅游生态家园”“人文天水·丝绸之路历史文化名城”战略定位,积极挖掘整理天水伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、三国古战场文化等历史文化遗产和民间民俗文化遗产,大力发展文化旅游产业,着力打造世界华人寻根祭祖旅游目的地、华夏根脉文化旅游圈核心地、中国西部休闲养生度假胜地、丝绸之路文化旅游枢纽集散地,使文化旅游业成为天水最具活力的经济增长点、国民经济首位产业,把天水建设成为丝绸之路经济带国际文化旅游名城。

  2017年预计旅游接待3711万人次、旅游综合收入212亿元,均增长33.5%;文化产业实现增加值17.15亿元,增长20%。

  谋划,是项目建设、产业布局的先导。全市上下坚持以谋为先,把项目谋划作为转变增长方式、优化产业布局、积累发展后劲的基础性工作和关键环节来抓。

  到底谋划什么样的项目,才适合天水发展?

  在具体实践中,天水市坚持围绕“十三五”规划、华夏文明传承创新区等战略平台、县区特色资源和未来长远发展,抢抓机遇谋划项目。全市“十三五”规划重大项目库入库项目2106项,总投资11126.5亿元。

  市领导深入企业,与战略投资者、企业界、商会交流探讨,成立专门机构,强化职能,整合资源,聘请专家、顾问,多次召开政府专题会议,统筹部署全市项目谋划推进工作。

  这样做目的只有一个,就是要为全市经济发展和项目建设找准思路、选对出路,把一批真正能够促进全市经济发展、填补行业空白、引领产业升级、创新业态模式的重大项目谋划好、布局好、建设好。

  为了推进项目,天水市多措并举,抢抓国家“一带一路”建设、关中—天水经济区建设、精准脱贫、新型城镇化发展等重大机遇,将国家扶持政策细化成可以申报或引进的具体项目,积极对接、跟踪落实。2017年,争取国家和省上预算内投资项目124个,落实资金8.9亿元。

  招商引资,是项目建设的关键之举。今年以来,天水市创新思路,依托天水经济技术开发区、天水农业科技园区、麦积山风景名胜区等三大国家级园区,充分发挥产业优势、资源优势、区位优势,积极承接产业转移,全方位开展招商引资。实施招商引资项目351个,到位资金408亿元,27个重点招商引资项目完成投资57.3亿元;第23届兰洽会签约项目97个,拟引进投资320.5亿元。

  在项目实施过程中,聚焦产业发展、城市建设、精准脱贫、改善民生,天水市对项目资金实行“全过程、无缝隙”管理,做到事前审批、事中监督、事后审计,保证了项目资金安全、规范、高效使用,并始终坚持质量第一的理念,加强各个环节的监管,确保了工程建设质量。

  在天水市体育中心项目建设现场,工人们正挥汗如雨,为了项目早日建成而努力。省委书记林铎专门对天水市坚持以群众为中心的发展理念给予充分肯定。的确,抓好项目建设是为了推动发展,而发展的出发点和落脚点都是为改善人民群众的生产生活条件,让大家共享发展成果。

  从谋划到建设,从招商到落地,如何保证每一个项目都能够高效、规范运行、发挥最大效益,服务和保障就显得尤为重要。

  为此,天水市认真贯彻落实省委省政府《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好的工作方案》和《“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案》,逐一对重大项目建设、重点支柱产业、新兴产业链培育、现有政策集成落地等12项重点工作任务进行分解,严格执行项目工作责任制和市级领导包抓重大项目制度,明确包抓责任和工作要求,做到“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”。市、县区都建立推进项目建设的责任体系和工作机制,极大地激发了各级各部门大抓项目、抓大项目的热情和干劲。

  科学合理的考核就相当于一个指挥棒,在推动项目工作中发挥着导向、约束、凝聚、衡量、激励作用。为此,天水市全面落实固定资产投资暨项目工作目标考核制度,加大巡察工作力度,对抓项目成效显著的干部给予提拔重用,对项目工作考核排名靠后的县区、单位及主要领导进行通报批评并严肃问责,形成了一级抓一级、层层抓项目的浓厚氛围。

  付出终有回报。一年来,天水市81个省管市列重大项目和200个市级领导包抓项目分别完成投资150.23亿元和285.24亿元。实施农业重点项目17个,完成投资18.39亿元;实施工业重点项目19个,完成投资14.52亿元;实施城建重点项目153个,完成投资116亿元;实施社会事业重点项目16个,完成投资20.64亿元;向社会重点推介PPP项目45个,总投资1107.8亿元。

  牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,坚持稳中求进,科学发展,一大批项目开工建设,成为拉动天水经济的重要引擎,也凝聚起发展的强大能量。

  脱贫攻坚是一场输不起的硬仗、是一场必须打赢的决战。这一认识深深地扎根在天水各级党员干部的心中,以“敢死拼命”的精神,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽经济社会发展全局,采取超常措施,咬定目标,苦干实干,精准扶贫脱贫攻坚成效显著。全年减贫12万人,126个贫困村实现整村脱贫

  冬天的天水山区,寒意已深,大山深处的贫困村却不像往年一般萧条。

  武山县郝山村,海拔2000米,在2016年之前,几十年几乎都没有什么变化。“我到外面打工打了30年,每年回家看到的村子都是一样的穷。这两年我们村里却是发生了翻天覆地的变化。”郝山村村支部副书记韩兴得说。

  水泥路铺到了村民家门口,自来水通道了厨房里,政府倡导种植中药材,每家每户的收入都提高了。这一切变化的根源来自于天水市各级党委政府和各部门在精准扶贫中的不懈努力。

  省第十三次党代会提出,甘肃要认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,采取超常规办法,大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫,行胜于言、言行一致,确保如期实现脱贫攻坚目标。

  脱贫攻坚,农村大、山区广的天水,任务不轻。

  2017年7月27日,天水市委市政府召开全市脱贫攻坚推进大会。市委书记王锐强调,要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实省第十三次党代会部署要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,突出问题导向,下足“绣花功夫”,确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

  实事求是调目标,集中精力补短板。2017年,天水市委对脱贫攻坚向纵深推进深度发力,要求战略部署上“扣扣子”,责任履行上“担担子”,任务落实上“钉钉子”,力争实现深度贫困乡镇高质量脱贫。

  天水市建立深度贫困对象市、县区、乡镇三级联系帮扶责任制,深入实施精准扶贫精准脱贫方案和“七个一批”工程,争取国家和省上专项扶贫资金9.83亿元、东西扶贫协作帮扶资金6514.8万元,市、县区财政投入专项扶贫资金8560万元,落实扶贫互助资金及“双助贷”资金20亿元,贫困县统筹整合财政涉农资金16.55亿元。

  在最穷的地方,使最大的力气,想最好的办法。

  省委副书记、省长唐仁健在天水秦州区铁堂峡村调研时强调,脱贫到了攻坚阶段,比的就是“绣花”的功夫,大家的眼睛和心力都要向深处、细处、实处紧盯,确保不漏一针、不漏一线,做到真扶贫、扶真贫;工作态度上,要实事求是,有什么问题就研究解决什么问题,绝不能藏着掖着;要重视研究解决脱贫过程中出现的共性问题,也要注重解决个性问题,根据不同类型贫困户的不同需求,及时调整有关政策,提高帮扶措施的针对性和有效性。

  贫有千种,困有百样。

  为此,天水市认真落实省委省政府的部署要求,紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节,从精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理、扶贫资金、统筹协调等六方面,逐项明确责任单位、配合单位、落实单位和完成时限,并对各环节进行了梳理和整改。

  马河村是名副其实的“张家川县第一村”,人口多,收入少,如何实现整村脱贫?

  张家川人擅经商、长餐饮。村支书马耀斌认为,应该发挥马河人能在外面闯的特点,大力推进劳务输出,让村里的年轻人外出务工,不仅能够挣来钱,还能增长见识。

  然而,问题是如果村里的劳动力都外出务工,大面积土地就会闲置,同时并不能保证只要走出去,就能挣来钱。

  面对“一枚硬币的两面”,张家川县最终确定了鼓励外出务工和在村里发展特色产业相结合的思路,将闲置的土地通过流转或者入股的方式,集中到引进的农产品种植企业手中,村民可以拿到流转款或者经营收益的分红。

  这样,就算一个家庭在外面没有挣到钱,回到家还能有钱拿。同时,因为有了家门口的产业保底,外出务工也没有后顾之忧,会更加踏实肯干,自然挣的钱也会越多。

  无形之中,马河村为脱贫致富安上了“双引擎”。正是在两种内外结合的脱贫措施的推动下,马河村2017年实现整体脱贫。

  经过持之以恒的脱贫攻坚,在天水大地山乡带来的巨变,影响的不仅仅是贫困户。

  特色产业发展、农村环境改造、基础设施建设……打破区域性整体贫困,没有贫困户和非贫困户的界限,也不局限于一村一乡。脱贫攻坚统揽地区经济社会发展,让全体群众感受到扶贫带来的变化,享受到扶贫带来的机遇。

  一年来,天水市共新建改建农村公路1215.5公里,硬化村组道路341.93公里,硬化巷道54.31万平方米。改造农村D级危房15011户,建成易地扶贫搬迁安置点86个,搬迁贫困人口4163户20021人。新建贫困村幼儿园89所、标准化村卫生室205个,改造提升“乡村舞台”705个,贫困村4G互联网、快递服务网点、电子商务站(点)实现全覆盖。为农村困难群众发放低保和救助资金7.95亿元,全市“三户一孤”人员实现大病救助保险全覆盖。

  这些变化,基层干部深有感触:“以前村里开会要找人开。现在,不管是贫困户还是非贫困户,都要求参加会。扶贫的大小事儿,大家都关心得很!”天水市武山县郝山村第一书记陆小龙说。

  新年伊始,省脱贫攻坚领导小组就召开了2018年第二次会议,专题审查了7市18个深度贫困县的脱贫攻坚实施方案。省委书记、省脱贫攻坚领导小组组长林铎在会上明确提出,要以敢死拼命的精神冲锋在前,推动脱贫攻坚实施方案落地见效,全力以赴攻克深度贫困堡垒。

  “敢死拼命”,就是要有向贫困发起背水一战的总攻的担当和勇气,领导干部要时刻冲在第一线、拼在第一线。

  脱贫攻坚越到最后,越是难啃的硬骨头。天水市正在迅速贯彻落实省委书记林铎的讲话精神,一项一项抓好落实,推动扶贫举措到村到户到人,一户一策完善脱贫措施,坚持精准方略,把规划好的、能给群众带来实惠的项目落实到每一个贫困村、贫困户、贫困群众身上。

  坚持“绿水青山就是金山银山”的思想,充分发挥天水生态资源优势,做到保护与开发相协调,做好天水“绿色”文章,以生态的保护建设推动经济社会发展,为人民群众创造天蓝、山青、水绿、空气洁净的良好环境

  绿色梦想,不只是国家的、政府的,更是每个人的。习近平总书记强调:“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”

  要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境——近年来,天水市深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照省第十三次党代会部署要求,坚持以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展,从修建污水处理厂到燃煤锅炉改造,从城市绿化到大气、水、土壤污染防治,从生态整治到生态文明建设,天水一步一个脚印,努力向着“蓝天、碧水、绿地、宁静”的生态宜居城市迈进。

  长江学者、浙江工业大学校长李小年说,天水属温带大陆性气候和亚热带气候过渡地带,生态环境多项指标优于西部多数城市,是西北内陆一块难得的“绿地”。

  良好的生态和坚持绿色发展的理念,也吸引了全国知名绿色催化专家的目光。32位“两院”院士、绿色催化领域国家顶级专家共同发起成立了“中国绿色催化专家智库”和“绿色及可持续发展麦积山论坛”,向全世界发出了绿色发展的宣言。

  天水市坚持管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保,着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

  一系列切实有效的制度体系先后落地——相继出台《天水市生态环境保护工作责任规定(试行)》和《天水市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》《天水市环境保护责任清单》,明确了党委、人大、政府、政协及其各工作部门在环境保护方面的工作职责和追究情形;制订了《天水市环境保护督察方案(试行)》,每年对各县区环境保护工作进行督察,对失职失责人员进行严肃追责,确保环保法律法规落实到位。

  2017年,天水市完成藉河生态环境综合治理一期续建、秦州热源厂及亚行贷款城区供热管网一期建设,成纪新城地下净水厂、固体垃圾处理循环产业园等项目积极推进。

  天水市结合中央环保督察转办环境信访案件办理情况,组织相关部门分别牵头建立了清洁能源推广使用管理、煤炭市场管理、建筑渣土综合管理、餐饮业油烟治理、“土小”企业清理取缔、河道采砂管控、矿产资源勘查开采环境保护管控、城市环境综合管理“八项机制”;在全市启动实施了燃煤锅炉淘汰整治工程、煤炭配送网络建设及散煤治理工程、清洁能源推广使用工程、餐饮油烟及机动车治理工程、城镇污水处理设施运营管理与提标改造工程、黑臭水体治理及截污工程、农村环境综合整治工程、取缔关闭“土小企业”工程、生态环境保护工程、河道环境综合整治工程“十大工程”,将每项治理工作落实到具体项目中,以项目的实施推动治污水平的提高。

  “现在藉河水再也没有臭味了,河水也变清了。我们在这里住了几十年,如今成了这项惠民工程最大的受益者。”天水市市民张女士深有感触地说。

  蓝天白云,绿水青山,也是一个地方的生产力和竞争力。

  在保护生态的前提下发展绿色经济,用经济发展的成果反哺生态保护,天水正努力实现生态环境保护与经济发展双赢。

  大地增绿,农民增收。在天水秦安、清水、武山、甘谷等地,红彤彤的苹果畅销于全国各地,映红了村民的日子。

  绿色就是希望,绿色就是生机。

  生态循环农业、现代林业园区、生态型服务业风生水起。天水市以全面建成小康社会为目标,推动实现产业发展生态化、生态建设产业化,切实把发展生态的过程转化为富民增收的过程。结合脱贫攻坚、实施新一轮退耕还林、土地使用权流转改革和林权改革等政策,发展特色鲜明、经济效益好的林业、林下经济,鼓励县区依托本地资源和生态优势办好桃花节、蔬菜节、樱桃节、油菜花节等节会,坚持“借景生财”,实现了乡村美、群众富。

  数据显示,近年来,天水市可持续发展能力、GDP发展质量、绿色发展水平保持在全省前列。2017年,天水新增果品基地15.4万亩、蔬菜面积2.26万亩、标准化规模养殖场(小区)82个,果品、蔬菜、畜牧业产值分别达到103亿元、80亿元、77.4亿元。

  良好生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。

  “保护环境,从我们每个人做起,从每件小事做起。”如今,这样的环保理念已经在天水广大干部群众心中生根发芽。

  全力保障和改善民生,推进公共服务均等化,人民生活水平稳步提高,获得感和幸福感显著增强

  悠悠万事,民生为重。

  习近平总书记指出:“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”

  省第十三次党代会明确指出要坚持为民取向,践行根本宗旨。坚持以人民为中心的发展思想,把造福陇原人民作为检验工作成效的标尺,积极推动协调发展和共享发展,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

  天水市坚持把保障和改善民生是一项长期工作,以“只有起点、没有终点”思想认识,不折不扣贯彻落实中央和省上出台的一系列保障和改善民生的政策措施,不断提高人民生活水平。

  2017年,省列10项、市列12件民生实事全面完成。

  一杯水、一盏灯、一段路、一间房……凡是老百姓关心的就是民生。天水市想群众所想、急群众所急,努力补齐民生短板。

  出行更加便捷,道路越走越宽。

  ——新建改建农村公路1215.5公里,硬化村组道路341.93公里,硬化巷道54.31万平方米。

  ——麦甘公路建成通车,天水南站综合交通枢纽及站前广场中轴线和中区旅客通道、宝兰客专秦安站枢纽工程、天水火车站站房改造、天水汽车西站、甘谷客运中心基本建成,陇海铁路元龙段改线工程顺利实施,天平高速公路天水段启动建设。

  教室更加明亮,教育更加公平。

  ——天水市一中麦积校区、麦积天润学校建成招生,市三中迁建项目有序推进,市二中、启升中学、甘谷一中、秦安五中创建为全省第三批“普通高中特色实验学校”。

  ——实施“全面改薄”项目579个、完成投资8.01亿元,秦州、麦积、甘谷通过国家义务教育基本均衡县评估验收,秦安陇城教育园区办学模式得到中央媒体好评。普通高考上线人数增长4.27%,上线率提高1.16个百分点。

  ——新建贫困村幼儿园89所。

  社会保障更加完善,群众生活更加幸福。

  ——全面实施全民参保登记计划,“五险合一”上线运行,城乡居民社会养老保险参保率96.91%。

  ——城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保,城市低保标准提高8%,农村低保一、二类对象补助水平分别提高到3500元和3300元。

  ——建成城市社区老年人日间照料中心26个、农村互助老人幸福院130个。

  ——新开工棚户区改造2.19万户,建成棚户区改造安置住房和公租房4800套,发放住房租赁补贴13850户2053.9万元。

  学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,天水市在这一系列民生目标上不断取得进展,全面提高公共服务水平和覆盖面。

  在不久前刚刚召开的天水市第七届人民代表大会第三次会议上,市长王军表示,2018年市政府将继续为群众办好10件民生实事。

  保障和服务民生没有休止符,天水正在这条路上奋力前行。

  加快“平安天水、法治天水”建设,维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,人民群众安全感满意度显著提升

  当前,正处在改革发展的关键时期,多种矛盾交织,维护社会和谐稳定尤显重要。

  维护和谐与稳定离不开科学有效的社会管理,离不开法治的坚强保障,离不开群众的理解与支持,涉及社会的方方面面,需要大家心往一处想、劲往一处使,共同坚守与呵护。

  近年来,天水市各级政法机关着力完善源头治理、风险评估、应急处置和依法治理机制,切实抓好打击、防范、教育、稳控和社会矛盾化解等各方面工作,有效维护了社会大局稳定。

  天水市制订出台了《天水市社会稳定风险评估目录》,严格落实矛盾纠纷化解“四定四包”责任制和党政领导重点接访、带案下访、集中会商、挂牌督办、蹲点化解等制度,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作优势,在道路交通、医疗卫生、劳动用工领域成功引入“三调联动多位一体”调解模式,培育推广“和雨东社会矛盾纠纷调解工作室”等第三方参与矛盾纠纷化解,推动矛盾纠纷调处化解多元化、社会化。

  如今,走进天水城区,在熙熙攘攘的人群中,经常可以看到治安巡逻队员们的身影;大街小巷监控探头随处可见,一个个“电子眼”全天候“站岗”;在居民小区,总能在醒目位置看到联系点民警的详细资料和电话……这一切共同织成了一张守护百姓安全的“天罗地网”,让全市群众倍感安心、放心。

  天水市积极组织开展了预防打击电信诈骗、命案治理、打黑除恶、缉枪治爆、清缴“黄赌毒”、打击“盗抢骗”等专项行动。创新完善社会治安防控体系,启动实施“雪亮工程”,在背街小巷、居民院落及城乡接合部,实现了巡防力量无死角、全覆盖。

  把人民群众福祉有机融入法治建设的血脉之中。天水市围绕市委市政府关切、社会各界关注、人民群众关心的热点难点问题,深入实施公共法律服务体系建设、依法畅通群众诉求渠道等工作,不断积累法治建设的实践成果。同时,制定出台了《法治天水建设纲要》《全面推进依法治市工作的实施意见》及《关于依法治市重要举措实施规划(2016—2020年)》,明确了法治天水建设的目标任务和发展方向。

  全面启动地方立法工作,圆满完成“六五”普法宣传,全力推进“七五”普法,认真落实“三张清单一张网”制度,建立权责清单,规范责任事项,落实法律顾问制度,全市依法行政水平有了新的提升。

  “服务态度好,业务办理快,来这里办事享受到的是星级服务,十分满意。”在市公安局交警支队车辆管理所,刚刚办理完“车辆所有人信息变更登记”业务的市民张先生,对窗口民警的服务称赞有加。

  抓党建、转作风、提效率,切实严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律,步步深入纠“四风”,动真碰硬惩腐败,跟踪问责促落实,党风廉政建设和反腐败工作纵深推进,有力地维护了全市团结和谐、风清气正的政治生态,为全市经济社会发展提供了强有力的纪律和作风保证

  全面从严治党是做好一切工作的重要保障。

  作风建设是决定我们事业成败的关键。

  近年来,天水市全面落实省委省政府和市委各项决策部署,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,有效整改“四风”和“不严不实”等问题,行政效能不断提升。

  2017年,对照中央第三巡视组在我省指出的机关党建“灯下黑”问题,天水市迅速行动,主动对标自查,以问题为导向督查整改,以示范引领为动力全面提升,让机关党建走出“灯下黑”。

  天水市成立机关党建调研督查组,对天水市卫计委机关党建工作进行了“拉网式排摸”,并将发现的问题及时反馈给机关党组。

  反馈座谈会上,督查组指出卫计委在基层组织换届、社会组织党建责任落实、“两学一做”学习教育、争先创优等10个方面存在不足,并现场提出了整改方案。

  天水市卫计委党委副书记邵宏伟说,这一系列表现主要还是体现在我们思想上不够重视,行动上不积极,体现机关基层党建“灯下黑”的问题。

  2017年3月份以来,天水市在全市各个机关单位全面开展机关党建“灯下黑”专项整治行动,深入查找和解决党建工作责任落实不到位、党内政治生活不严格、组合机构不健全、制度体系不完善、工作运行不规范、发挥作用不突出等问题。对倒排确定的10个软弱涣散党组织,按照“一个党组织,一套整改方案”的要求,采取限期整改、挂牌销号的方法,确保整顿一个、提高一个、巩固一个。

  针对机关党建工作力度层层递减的问题,天水市全面推行各级党组织书记“双述双评”制度,将评议结果与绩效考核、评先选优等挂钩;面对领导班子成员“一岗双责”难以落实、党建和行政工作形成“两张皮”的现象,积极探索推行由行政分管领导担任党支部书记职务,按照分管科室设置支部,促进“一岗双责”真正落实见效。

  一手抓“督察整改”,一手抓“示范引领”,天水市多方联动,对症下药,全面提升机关党建“上台阶”。李彦斌是天水市交通运输局的一名干部,刚刚建成通车的甘麦公路项目,是由他全面负责的。修路的三年时间里,他驻扎在项目工地,现场解决技术难题、严把工程质量关,保障了道路高质量完工。甘麦公路通车的第二天,他又被组织安排到另一个任务紧迫的重点交通项目——宝兰客专天水南站综合交通枢纽及站前广场的施工现场,全面负责项目进展。

  2017年7月9日,天水市委召开专题会议,对全市纪检监察系统“三纠三促”专项行动进行全面安排部署,把“三纠三促”专项行动作为促进决策部署落实、加强干部作风建设的有力抓手,组织专门力量进行专项督促检查,开展不担当、不作为和弄虚作假问题查纠整治。

  市委书记王锐直截了当、一针见血地指出,当前,一些部门单位衙门作风、形式主义有所抬头,政策落实打折扣、搞变通,能拖则拖,甚至久拖不决。一些干部不敢担当,工作中只求不出事、不想干成事,还有一些干部在项目审批、资金拨付等关键环节吃拿卡要、以权谋私,直接影响着中央、省市重大决策、重大项目的落地实施。

  为此,天水市对13个部门进行集中巡察,重点是紧盯“关键少数”特别是“一把手”,紧盯重点岗位、重点环节、重点人员,对“不作为不担当乱作为中梗阻”等突出问题动真碰硬、开刀亮剑,发现一起、查处一起、问责一起,以问责倒逼责任落实,以问责推动干部主动作为、勇于担当。同时,将加大曝光力度,及时通报进展情况和典型案例,强化正面激励和警示震慑作用,对庸懒散慢混日子、装模作样走过场者予以调整处理和严肃问责,让主动作为、敢于担当者得到重用和褒奖,提振干部精气神,优化发展软环境,确保中央和省市政令畅通,促进全市项目建设和经济社会持续健康发展。

  截至目前,共查找出不担当、不作为和弄虚作假问题3071个,已整改完成1488个,正在整改1583个。同时,强化督查检查,对推动不力的9个部门予以点名批评,专项行动取得扎实效果。

  一年来,天水市始终保持“箭在弦上”的高压态势,聚焦干部队伍作风建设,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪,不断把作风建设向纵深推进,全市党风政风焕然一新,民风社风不断好转,为经济社会各项事业发展提供了坚强保障。

  经济发展新常态下,天水市正在以争先进位的坚定决心,牢牢把握新常态下的新机遇,以进取的姿态内强素质、外树形象,努力实现新常态下的新作为

  《中庸》有言:“百舸争流,奋楫者先。”

  争先进位,是大势所趋,发展所需,群众所盼,责任所系。

  在天水市第七届人民代表大会第三次会议上,明确了2018年全市发展的总体思路,其中再一次强调要坚持稳中求进、争先进位的工作总基调。

  争先,就是要高点定位,抢占先机,争创一流;进位,就是要埋头苦干,谋求突破,排序前移。

  与此同时,天水市也已经明确了2018年经济社会发展的主要预期目标——生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,环境质量和节能减排指标均控制在省上下达目标以内。

  这一发展目标,标注了天水发展的新高度,预示着天水将进入全新的发展境界。

  新起点孕育新希望,新时代要有新作为。天水市上下正在紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,不断强化“四个意识”,不忘初心、牢记使命,扎扎实实做好政府各项工作,为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新天水而努力奋斗!


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